幹貨！貨代OR無船承運人(people)？我(I)國(country)FOB出(out)口商如何保護自身利益？

當具有無船承運人(people)經營資質的(of)國(country)際貨運代理人(people)，除了(Got it)接受委托辦理慣常的(of)貨運代理事務，在(exist)對外簽發無船承運人(people)提單時(hour)，則需要(want)對托運人(people)或其他(he)提單持有人(people)承擔承運人(people)責任。

筆者近期處理若幹我(I)國(country)出(out)口企業通過FOB出(out)口，由外國(country)進口商指定和(and)安排運輸，我(I)國(country)出(out)口商将貨物交給國(country)内貨代（或無船承運人(people)）後，貨物到(arrive)國(country)外卸港後被第三人(people)提走，要(want)求外國(country)進口商支付貨款或退還貨物時(hour)遇到(arrive)種種障礙，利益受損。轉而通過提單向提單簽發人(people)索賠，在(exist)我(I)國(country)現行的(of)法律制度下能否得到(arrive)法院支持，這(this)是(yes)一(one)個(indivual)複雜的(of)法律和(and)實務問題。

從托運人(people)的(of)角度來(Come)說，如何率先區分好貨運代理人(people)和(and)無船承運人(people)的(of)角色，明晰其中的(of)責任和(and)義務，對于(At)今後的(of)索賠甚至訴訟至關重要(want)。

本文爲(for)筆者的(of)辦案體會，主要(want)是(yes)提醒我(I)國(country)出(out)口商提高對此類業務的(of)法律風險意識并采取有效對策，以(by)保護自身的(of)合法權益。

此後，2004年1月1日發布的(of)《中華人(people)民共和(and)國(country)國(country)際貨物運輸代理業管理規定實施細則》又做了(Got it)進一(one)步的(of)補充說明，擴展并豐富了(Got it)國(country)際貨運代理業務的(of)涵義。根據該實施細則第二條的(of)規定，國(country)際貨運代理企業可以(by)作(do)爲(for)進出(out)口貨物收貨人(people)、發貨人(people)的(of)代理人(people)，也可以(by)作(do)爲(for)獨立經營人(people)，從事國(country)際貨運代理業務。 國(country)際貨運代理企業作(do)爲(for)代理人(people)從事國(country)際貨運代理業務，是(yes)指國(country)際貨運代理企業接受進出(out)口貨物收貨人(people)、發貨人(people)或其代理人(people)的(of)委托，以(by)委托人(people)名義或者以(by)自己的(of)名義辦理有關業務，收取代理費或傭金的(of)行爲(for)。 國(country)際貨運代理企業作(do)爲(for)獨立經營人(people)從事國(country)際貨運代理業務，是(yes)指國(country)際貨運代理企業接受進出(out)口貨物收貨人(people)、發貨人(people)或其代理人(people)的(of)委托，簽發運輸單證、履行運輸合同并收取運費以(by)及服務費的(of)行爲(for)。

《中華人(people)民共和(and)國(country)國(country)際海運條例》（2002年1月1日發布）首次在(exist)法律規定層面将無船承運人(people)從原來(Come)的(of)傳統貨代業務中剝離出(out)來(Come)，确立其區别于(At)一(one)般國(country)際貨運代理企業的(of)承運人(people)法律地(land)位，是(yes)國(country)際海運市場中的(of)獨立市場主體。根據該條例第七條第二款的(of)規定，無船承運業務，是(yes)指無船承運業務經營者以(by)承運人(people)身份接受托運人(people)的(of)貨載，簽發自己的(of)提單或者其他(he)運輸單證，向托運人(people)收取運費，通過國(country)際船舶運輸經營者完成國(country)際海上(superior)貨物運輸，承擔承運人(people)責任的(of)國(country)際海上(superior)運輸經營活動。

根據2003年3月1日發布的(of)《中華人(people)民共和(and)國(country)國(country)際海運條例實施細則》第三條第（四）款之規定，無船承運業務，包括爲(for)完成該項業務圍繞其所承運的(of)貨物開展的(of)下列活動：
（1）以(by)承運人(people)身份與托運人(people)訂立國(country)際貨物運輸合同；
（2）以(by)承運人(people)身份接收貨物、交付貨物；
（3）簽發提單或者其他(he)運輸單證；
（4）收取運費及其他(he)服務報酬；
（5）向國(country)際船舶運輸經營者或者其他(he)運輸方式經營者爲(for)所承運的(of)貨物訂艙和(and)辦理托運；
（6）支付運費或者其他(he)運輸費用(use)；
（7）集裝箱拆箱、集拼箱業務；
（8）其他(he)相關的(of)業務。

實踐中，貨運代理人(people)有時(hour)候不(No)再純粹是(yes)貨主的(of)代理人(people)，而是(yes)在(exist)貨主和(and)實際承運人(people)中間斡旋賺取運費差價，在(exist)面對糾紛索賠時(hour)，卻主張自己僅僅是(yes)貨主的(of)代理人(people)，從而将相關風險轉嫁至貨主或實際承運人(people)身上(superior)。《國(country)際海運條例》及其實施細則正式提出(out)了(Got it)“無船承運人(people)”這(this)一(one)概念，使得無船承運人(people)和(and)貨運代理人(people)的(of)經營界限和(and)責任劃分得以(by)明确，對于(At)貨主來(Come)說，無疑是(yes)多了(Got it)一(one)層救濟保障。

（一(one)）主體設立

《貨物運輸代理業管理規定實施細則》規定，國(country)際貨物運輸代理企業必須依法取得中華人(people)民共和(and)國(country)企業法人(people)資格。企業組織形式爲(for)有限責任公司或股份有限公司。經營海上(superior)國(country)際貨物運輸代理業務的(of)，注冊資本最低限額爲(for)500萬元人(people)民币。國(country)際貨物運輸代理企業每設立一(one)個(indivual)從事國(country)際貨物運輸代理業務的(of)分支機構，應當增加注冊資本50萬元，同時(hour)該細則規定，禁止具有行政壟斷職能的(of)單位申請投資經營國(country)際貨運代理業務。承運人(people)以(by)及其他(he)可能對國(country)際貨運代理行業構成不(No)公平競争的(of)企業不(No)得申請經營國(country)際貨運代理業務。

相反，我(I)國(country)交通部對于(At)無船承運人(people)有關申請和(and)審批的(of)現有相關規定較爲(for)寬松。參見《海運條例》第七條之規定，拟經營無船承運業務的(of)公司采用(use)登記制度，無需經過審批，由申請人(people)向交通部提交申請書、營業執照影印件和(and)提單樣本；不(No)對無船承運人(people)的(of)注冊資金進行規定，唯一(one)的(of)前提條件是(yes)申請人(people)需交納80萬的(of)保證金、或者取得保證金保函、保證金責任保險，以(by)用(use)來(Come)清償其因不(No)履行承運人(people)義務或履行義務不(No)當所産生(born)的(of)債務及支付的(of)罰款。

實踐中，存在(exist)不(No)少貨運代理公司同時(hour)兼營無船承運人(people)業務，這(this)也對日後發生(born)法律糾紛需要(want)識别主體帶來(Come)了(Got it)一(one)定的(of)困難。

（二）法律地(land)位

貨運代理法律關系中，貨運代理人(people)作(do)爲(for)貨主的(of)代理人(people)，其與委托人(people)之間的(of)關系是(yes)在(exist)貨運委托合同的(of)基礎上(superior)建立起來(Come)的(of)，有關權利和(and)義務應适用(use)《民法通則》、《合同法》等相關法律規定。一(one)般情況下，貨運代理人(people)必須在(exist)委托人(people)的(of)授權範圍内行事，包括但不(No)限于(At)依委托人(people)的(of)指示辦理委托事務、親自處理委托事務、報告義務、财産交付義務、損害賠償等義務，才能使得委托人(people)作(do)爲(for)被代理人(people)承擔相應的(of)法律效果。歸責原則采過錯責任制，貨運代理人(people)應根據自己的(of)過錯程度向委托人(people)承擔相應的(of)賠償責任。訴訟時(hour)效适用(use)兩年，自當事人(people)知道或者應當知道權利被侵害時(hour)起算。

而無船承運人(people)或者貨運代理人(people)以(by)無船承運人(people)身份辦理業務時(hour)，一(one)方面，無船承運人(people)是(yes)貨方或托運人(people)的(of)承運人(people)，與之締結海上(superior)貨物運輸合同，另一(one)方面，對于(At)實際承運人(people)而言，其扮演的(of)又是(yes)托運人(people)的(of)角色。涉及國(country)際海上(superior)貨物運輸的(of)，有關權利和(and)義務應适用(use)《海商法》第四章“海上(superior)貨物運輸合同”等相關法律規定。雖然無船承運人(people)本身并不(No)擁有船舶或不(No)經營船舶，其接受貨主的(of)托運請求後，隻能通過實際承運人(people)來(Come)完成運輸，但是(yes)對于(At)托運人(people)而言，其仍應當承擔《海商法》項下有關承運人(people)的(of)不(No)完全過失責任。托運人(people)就海上(superior)貨物運輸向無船承運人(people)要(want)求賠償的(of)，訴訟時(hour)效爲(for)一(one)年，自承運人(people)交付或者應當交付貨物之日起計算。

由于(At)實踐中貨運代理人(people)和(and)無船承運人(people)在(exist)主體方面極爲(for)混淆，公司名稱中帶有“貨運代理”字樣的(of)企業也常常會同時(hour)兼營無船承運人(people)業務，因此，需要(want)結合具體的(of)情境，來(Come)識别某一(one)家企業在(exist)與貨主的(of)海上(superior)運輸事務中，究竟承擔的(of)是(yes)貨運代理人(people)還是(yes)無船承運人(people)的(of)角色。

《最高人(people)民法院關于(At)審理海上(superior)貨運代理糾紛案件若幹問題的(of)規定》第三條規定，“人(people)民法院應根據書面合同約定的(of)權利義務的(of)性質，并綜合考慮貨運代理企業取得報酬的(of)名義和(and)方式、開具發票的(of)種類和(and)收費項目，當事人(people)之間的(of)交易習慣以(by)及合同實際履行的(of)其他(he)情況，認定海上(superior)貨運代理合同關系是(yes)否成立”。根據該标準，我(I)們(them)可以(by)着手從以(by)下幾方面來(Come)識别貨代企業所承擔的(of)具體角色。

（1）合同約定和(and)履行情況

書面合同是(yes)合同簽訂雙方當事人(people)最真實、最直接的(of)意思表示，因此，根據其中所約定的(of)權利義務來(Come)判斷雙方的(of)法律地(land)位更爲(for)直觀。

在(exist)無船承運人(people)或貨運代理人(people)與托運人(people)之間訂立的(of)合同中，若合同明确表明由一(one)方爲(for)另一(one)方承運貨物，并承擔運輸期間的(of)貨物安全責任，則托運人(people)的(of)合同相對方應爲(for)無船承運人(people)；若合同明确約定一(one)方以(by)代理人(people)的(of)身份行事，代爲(for)安排與貨物運輸相關的(of)事項，包括但不(No)限于(At)訂艙、倉儲、監裝、監卸、集裝箱拼裝拆箱、包裝、分撥、中轉、短途運輸、報關、報驗、報檢、保險、繕制單證、交付運費、結算交付雜費等，則托運人(people)的(of)合同相對方應爲(for)貨運代理人(people)。

另外，我(I)們(them)亦可從無船承運人(people)或貨運代理人(people)與實際承運人(people)簽訂的(of)合同着手，從而間接判斷托運人(people)的(of)合同相對方到(arrive)底是(yes)無船承運人(people)還是(yes)貨運代理人(people)。在(exist)與實際承運人(people)簽訂的(of)貨物運輸合同中，無船承運人(people)是(yes)該貨物運輸合同的(of)當事人(people)，以(by)自己的(of)名義行事，與實際承運人(people)間是(yes)托運人(people)與承運人(people)的(of)關系，這(this)樣就使得真正的(of)貨物托運人(people)與實際承運人(people)間無直接法律關系。相反，貨運代理人(people)并不(No)是(yes)以(by)自己的(of)名義與實際承運人(people)簽訂貨物運輸合同，而是(yes)以(by)托運人(people)的(of)代理人(people)身份行事，此時(hour)托運人(people)才是(yes)貨物運輸合同的(of)當事人(people)。

（2）報酬（FOB出(out)口商支付的(of)費用(use)）

無船承運人(people)以(by)自己名義行事，以(by)承運人(people)身份向托運人(people)收取總包幹運費，然後以(by)托運人(people)身份與實際承運人(people)簽訂貨物運輸合同，并向實際承運人(people)支付運費，獲得合理的(of)運費差額。而貨運代理人(people)向托運人(people)收取的(of)是(yes)代理費或傭金，是(yes)針對處理委托事項的(of)報酬。

但是(yes)，目前的(of)貨代實務中，貨運代理人(people)也常采用(use)向委托人(people)（即托運人(people)）收取一(one)筆總的(of)數額（以(by)“運費”爲(for)名目較爲(for)常見），或者海運費代收代付，另外收取包括雜費和(and)代理費在(exist)内的(of)總數額或者其他(he)方式收取服務報酬。換而言之，除了(Got it)完全代收代付另加一(one)定報酬的(of)收費方式外，貨運代理人(people)也賺取其向托運人(people)收取的(of)費用(use)與其支付給承運人(people)等有關方的(of)費用(use)之間的(of)差價。因此，要(want)具體區分所謂的(of)差價是(yes)針對哪一(one)項目，若爲(for)運費，則可确定一(one)方當事人(people)身份爲(for)無船承運人(people)；若爲(for)其他(he)收費類别，則可确定一(one)方當事人(people)身份爲(for)貨運代理人(people)。

（3）發票

按照我(I)國(country)國(country)家稅務總局的(of)規定，無船承運人(people)從事無船承運業務收取運費應該使用(use)《國(country)際海運業運輸專用(use)發票》，貨運代理人(people)應開具《國(country)際貨物運輸代理業專用(use)發票》。因此，通過費用(use)收取的(of)方式以(by)及開具的(of)發票也可作(do)出(out)判斷。

（4）提單或其他(he)運輸單證的(of)簽發

無船承運人(people)接受托運人(people)的(of)貨物後，以(by)承運人(people)身份向托運人(people)簽發自己的(of)提單或其他(he)類似運輸單證，并對貨物的(of)全程運輸承擔責任。而貨運代理人(people)向托運人(people)收取貨物後，簽發給托運人(people)的(of)是(yes)收貨憑證，他(he)無權簽發提單或其他(he)類似運輸單證。

在(exist)FOB貿易術語下，國(country)外買方有權指定承運人(people)或貨運代理人(people)。借由這(this)一(one)便利，國(country)外買方可能串通其指定的(of)承運人(people)或貨運代理人(people)，通過無單放貨的(of)形式騙取國(country)内賣方貨物同時(hour)拒不(No)支付貨款，這(this)一(one)現象層出(out)不(No)窮。作(do)爲(for)實際托運人(people)的(of)國(country)内賣方，更有必要(want)結合實踐中的(of)通行做法和(and)業務細節，辨析無船承運人(people)和(and)國(country)際貨運代理人(people)的(of)不(No)同法律地(land)位，從而，在(exist)貨物損失發生(born)時(hour)，可以(by)正确明确自己的(of)訴求和(and)索賠依據。